Найти

Система законодательства о юридической помощи до принятия Конституции 1993 года

Конституционный термин "юридическая помощь" в союзном законодательстве

По мнению отдельных специалистов, «в активный запас слов не только специалистов (юристов, социальных работников, парламентариев, правозащитников и др.), но и многих граждан-неспециалистов термин "юридическая помощь человеку" прочно вошел в последние годы. Это произошло после провозглашения Российской Федерации демократическим и правовым государством, в котором человек, его права и свободы были объявлены высшей ценностью[i]».

Как отмечает Минялейнко Н.Н., «анализ юридических источников и научной литературы в конце XX в. по проблеме юридической помощи показывает, что, например, такие близкие по звучанию понятия, как "юридическая помощь" и "правовая помощь", нередко используются неадекватно тем явлениям, которые должны отражать. Зачастую названные понятия в одном случае используются как синонимы. Названные выше работы ученых-юристов являлись сугубо специальными и изучали оказание юридической помощи узкому кругу субъектов, не распространяясь на человека вообще. Не исследовалась юридическая помощь в той мере, в какой это нужно, в интересах законотворческой деятельности, в интересах общей теории права. Кроме того, ученые-правоведы оперировали относительно широким кругом понятий, в какой-то мере отражающих юридическую помощь как правовое явление. Среди них следует назвать такие, как "юридическая помощь" <23>, "правовая помощь" <24>, "правовая услуга" <25>, "правовое обслуживание" <26>, "юридическое обеспечение" <27>. Подобная понятийная неопределенность и неоднозначность приводили к сбоям, снижению темпов в развитии теории и совершенствовании практики юридической помощи, что, естественно, нетерпимо при построении правовой государственности».

Однако, необходимо отметить, что система российского законодательство об оказании юридической помощи в целом уже существовала к началу 90-х годов.

Так, в этот период существовал ряд нормативных актов, определяющих круг лиц, которым государство гарантировало в той или иной форме юридическую помощь.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 27.10.1960 (в ред. Закона РФ 23.05.92 N 2825-1), предусматривал, что юридическую помощь оказывают защитники, в качестве которых могут быть допущены адвокаты, а также представители профессиональных союзов и других общественных организаций по делам членов этих организаций, равно как и иные лица в случаях, предусмотренных законом[ii].

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 18.12.1970, предусматривал возможность получения юридической помощи осужденными[iii].

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, утвержденный Верховным Советом РСФСР 20.06.1984, предусматривал, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката[iv].

Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусматривал, что государством гарантируются консультации по правовым вопросам и другие виды юридической помощи в психиатрических и психоневрологических учреждениях[v].

В этой системе необходимо выделить нормативные акты, которые предусматривали, кто именно может оказывать юридическую помощь.

Закон СССР от 30 ноября 1979 года устанавливал, что в соответствии с Конституцией СССР основной задачей советской адвокатуры является оказание юридической помощи гражданам и организациям[vi].

Положение об адвокатуре в РСФСР, утвержденное Законом РСФСР от 20 ноября 1980 года также предусматривало, что в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР основной задачей адвокатуры в РСФСР является оказание юридической помощи гражданам и организациям[vii].

В связи с развитием перестройки начали появляться нормативные акты, расширяющие круг лиц (физических и юридических), имеющих право оказывать юридическую помощь. Законом СССР от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР" в качестве одной из основных задач на союзы (объединения) кооперативов было возложено обеспечение защиты прав кооперативов и оказании им юридической помощи, представлении их интересов в соответствующих государственных и иных органах, а также в международных организациях[viii].

В перестроечной системе законодательства необходимо выделить нормативные акты, которые предусматривали, кто именно должен организовывать предоставление юридической помощи.

Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" предусматривал, что милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь[ix].



[i] Миняйленко Н.Н. Историографический обзор понятия института юридической помощи в отечественной правовой науке в конце XX в.// "История государства и права", 2008, N 15

[ii]Статья 47 (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

В качестве защитников допускаются адвокаты, а также представители профессиональных союзов и других общественных организаций по делам членов этих организаций, равно как и иные лица в случаях, предусмотренных законом.

Заведующий юридической консультацией или президиум коллегии адвокатов обязан выделить адвоката для осуществления защиты подозреваемого или обвиняемого в течение двадцати четырех часов с момента получения соответствующего уведомления. Орган дознания, предварительного следствия, прокурор, суд, в производстве которых находится дело, вправе освободить подозреваемого и обвиняемого полностью или частично от оплаты юридической помощи. В этом случае оплата труда защитника производится за счет государства.

Статья 51 Защитник обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих подозреваемого или обвиняемого, смягчающих их ответственность, оказывать им необходимую юридическую помощь.

[iii]Статья 27. Оказание юридической помощи лицам, лишенным свободы (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

Для оказания юридической помощи по письменному заявлению осужденных, их близких родственников или общественных организаций осужденным предоставляются свидания с адвокатами. По желанию осужденного или адвоката свидания могут предоставляться наедине.

[iv]Статья 247. Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу.

[v]Статья 16. Виды психиатрической помощи и социальной поддержки, гарантируемые государством (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

(1) Государством гарантируются:

консультации по правовым вопросам и другие виды юридической помощи в психиатрических и психоневрологических учреждениях;

[vi]Статья 1. Задачи адвокатуры

В соответствии с Конституцией СССР основной задачей советской адвокатуры является оказание юридической помощи гражданам и организациям.

Адвокатура в СССР содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению социалистической законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения советских законов, бережного отношения к народному добру, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц, к правилам социалистического общежития.

[vii]Статья 1. Задачи адвокатуры

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР основной задачей адвокатуры в РСФСР является оказание юридической помощи гражданам и организациям.

Адвокатура в РСФСР содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению социалистической законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения советских законов, бережного отношения к народному добру, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц, к правилам социалистического общежития.

[viii]Статья 16. Союзы (объединения) кооперативов (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

1. Кооперативы могут на строго добровольных началах объединяться в союзы (объединения) по видам деятельности и территориальные союзы (объединения) в районах, областях (краях), автономных и союзных республиках и в стране в целом.

2. Основные задачи союзов (объединений) кооперативов состоят:

… в обеспечении защиты прав кооперативов и оказании им юридической помощи, представлении их интересов в соответствующих государственных и иных органах, а также в международных организациях;

[ix]Статья 5. Деятельность милиции и права граждан (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц.

 

Отправить комментарий

Содержание этого поля является приватным и не предназначено к показу.
g
d
K
F
h
4
Введите код без пробелов.